В Казахстане 23 августа прошли первые по новой конституции и 10-е с момента обретения страной независимости парламентские выборы. Это досрочное голосование по новым правилам прошло по пропорциональной системе с проходным барьером 5%, а не по смешанной, как в предыдущие годы. На 18.00 по местному времени явка превысила 72%.
В однопалатный парламент (курултай) на пятилетний мандат на 145 мест претендуют 545 кандидатов, выдвинутых семью партиями. Наибольшее количество кандидатов представила главная пропрезидентская центристская партия «Адилет» («Справедливость») – 186 человек. По подсчетам Exlusive.kz, в ее списке свыше 33% кандидатов – выходцы из партии «Аманат» (прежняя главная провластная партия, до упразднения в июне 2026 г. она располагала 40 мандатами из 98 в мажилисе, прежней нижней палате парламента), созданной еще первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 1999 г. Возглавляет ее бывший руководитель президентской администрации Айбек Дедабаев. Другая пропрезидентская партия в списке – «Ак жол» («Светлый путь»; имела шесть мандатов). Согласно опросам Казахстанского института стратегических исследований, проведенных незадолго до выборов, партия «Адилет» может рассчитывать на 70% голосов избирателей.
Сразу после голосования Токаев на брифинге перед местными журналистами обещал продолжение в стране «масштабных реформ». Также он анонсировал крупные перестановки в правительстве, поскольку не все молодые министры, по его словам, «смогли проявить себя должным образом». При этом он не назвал имен конкретных чиновников. Кроме того, Токаев отказался отвечать, намерен ли он вновь выставлять свою кандидатуру на президентских выборах, намеченных на 2029 г. Казахстанский лидер назвал разговоры об этом преждевременными, но обещал ответить на этот вопрос в следующем году. Внешняя политика, в том числе дружественные отношения с Россией, остается неизменной, как не раз отмечали власти Казахстана.
Обновленная конституция вступила в силу 1 июля. Она предполагает переход от двухпалатного парламента (сенат – 50 мест и мажилис – 98) к однопалатному курултаю. Документ еще предусматривает восстановление должности вице-президента (существовал с 1991 по 1996 г.), а также Народного совета с правом законодательной инициативы, куда войдут представители бизнес-сообщества, науки и культуры.
Это вторые конституционные преобразования Токаева с момента его вступления в должность главы государства в 2019 г. Предыдущие изменения произошли в июне 2022 г. – через пять месяцев после массовых беспорядков в крупных городах страны. Документ ограничил президентство одним семилетним сроком и запретил родственникам президента занимать государственные должности. Однако после референдума в 2026 г., за месяц до парламентских выборов, конституционный суд республики разрешил Токаеву выдвигаться повторно.
Выстраиваемая Токаевым система управления предполагает усиление зависимости парламента от президентских компетенций, говорит ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Александр Князев. С одной стороны, продолжает эксперт, новая конституция усиливает позиции президента, с другой – сужает политическое разнообразие. «Другое дело, смена политической конструкции теоретически может облегчить проведение анонсированных Токаевым масштабных преобразований за счет оперативной обработки парламентом президентских инициатив. И хотя уровень доверия к Токаеву в последние годы снизился, он по-прежнему обладает достаточным кредитом доверия для продвижения своей программы. Однако этот ресурс ограничен – все будет зависеть от конкретных результатов», – отметил политолог.
Новый курултай потенциально способен ускорить законодательное сопровождение крупных преобразований – от модернизации госуправления до усиления общественного контроля за экономической политикой властей, считает директор казахстанского центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» Алибек Тажибаев. По его мнению, ликвидация одной палаты может сократить бюрократические издержки, а расширенные кадровые и контрольные полномочия дают депутатам больше инструментов влияния. «Однопалатный парламент должен стать сильнее прежнего мажилиса и более оперативным. Но его реальная состоятельность будет зависеть не от нового названия, а от качества депутатского корпуса, конкуренции партий и готовности парламента пользоваться своими полномочиями», – констатирует эксперт.
Тем не менее, отмечает Тажибаев, новый парламент потенциально может стать не просто площадкой для голосования, а полноценным участником формирования важнейших государственных институтов, так как ему передаются полномочия по формированию высшей аудиторской палаты и центральной избирательной комиссии, а также по избранию судей конституционного и верховного судов.
