Общественники предложили создать особый правовой статус для самозанятых водителей на личных автомобилях. Для них просят ослабить требования закона, убрав обязательства по медосмотрам, техосмотрам и вхождению в реестр такси
Общественная организация «Объединение самозанятых России» (ОСР) предложила создать в России отдельное правовое регулирование для райдхейлинга — перевозок частными водителями на личных автомобилях через цифровые платформы. Соответствующее обращение направлено председателю правительства Михаилу Мишустину (письмо есть у РБК, его подлинность подтвердили в объединении). Авторы инициативы предлагают включить этот сегмент в Транспортную стратегию России как отдельную услугу — наряду с такси и каршерингом. Источник в аппарате правительства подтвердил РБК, что такое обращение было получено.
ОСР — общественная организация содействия развитию института самозанятости, создана в 2023 году. В объединение входят более 300 тыс. самозанятых, преимущественно водителей на личных автомобилях.
По словам авторов инициативы, в России сложилась ситуация, при которой частные водители на личных автомобилях (по оценкам объединения, их до 5 млн человек) фактически выполняют функцию общественного транспорта — компенсируют дефицит автобусов в регионах, выходят на линию в непогоду и обеспечивают связность там, где регулярные маршруты нерентабельны. Но действующее регулирование (речь идет о законе о такси — № 580-ФЗ) создано для профессиональных таксопарков и не учитывает непостоянный, платформенный характер работы таких водителей.
«По сути, речь идет о создании правового регулирования и включении в Транспортную стратегию райдхейлинга — модели перевозок, принципиально отличной от такси, — пояснили РБК в ОСР. — Этот вид перевозок существует по всему миру и является нормальной, устоявшейся практикой. Везде для райдхейлинга действуют отдельные правила регулирования, учитывающие специфику платформенной занятости, использование личного транспорта и непостоянный характер работы водителей».
В объединении подчеркивают, что райдхейлинг существует в России уже несколько десятков лет и фактически стал частью транспортной системы. Его правовой статус, по мнению авторов, может базироваться на законодательстве о платформенной экономике.
Для частных водителей на личных машинах, работающих по модели райдхейлинга, ОСР предлагает установить отдельные параметры регулирования, соответствующие их реальной экономической модели. Туда входят обязательная регистрация в статусе самозанятого, осуществление перевозок только через цифровые платформы (с обеспечением со стороны платформ контроля безопасности и сохранением данных о поездке), автоматизированная проверка платформами отсутствия у водителей неснятой или непогашенной судимости по тяжким статьям, а также алкогольной и наркотической зависимостей; наличие действующего полиса ОСАГО; четкое разделение в приложении заказов по типам «Такси» и «Частный водитель».
При этом, согласно предложению, контроль и полную ответственность за эту категорию перевозчиков, включая страхование пассажиров, должны взять на себя цифровые платформы. Избыточными для райдхейлинга в ОСР считают требования об обязательной регистрации в реестре такси, предрейсовых медосмотрах и техосмотрах.
«Интеграция таких водителей в правовое поле позволит легализовать их деятельность без избыточной административной нагрузки и станет дополнительным инструментом достижения целей транспортной политики, — отметили в объединении. — Частный водитель на личном автомобиле — это классический самозанятый. С учетом их количества (до 5 млн человек) они представляют значительный резерв для развития института самозанятости и поступления налога на профессиональный доход в бюджетную систему».
РБК направил запросы в пресс-службу правительства и Минтранс.
С 1 марта 2026 года вступит в силу закон о локализации автомобилей такси. Согласно ему, в реестр такси будут включать только автомобили с определенным уровнем локализации производства или выпущенные в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК), заключенных с 1 марта 2022-го по 1 марта 2025 года. Новые автомобили, которые не подходят под эти требования, с марта перестанут попадать в реестр, хотя уже включенные смогут там остаться до истечения срока службы. В начале октября 2025 года Минпромторг опубликовал список из 22 моделей автомобилей, которые можно использовать в такси. В него вошли Lada Granta, Iskra, Vesta, Aura, Largus, Niva Legend, Niva Travel; «УАЗ Патриот» и «Хантер»; Sollers SP7; Evolute I-PRO, I-JOY, I-SKY, I-JET, I-SPACE; Voyah Free, Dream, Passion; «Москвич-3, -3е, -6, -8». Сообщалось, что этот список будет обновляться по мере появления на рынке новых моделей.
Позднее Госдума приняла поправки в закон, согласно которым водителям-самозанятым разрешили работать на машинах, не соответствующих критериям локализации, до 1 января 2033 года. В региональных реестрах такси для каждого региона на долю таких автомобилей может приходиться не более 25%. Водители могут попасть в эту квоту при условии, что автомобиль находится в собственности владельца более шести месяцев и тот использует его без привлечения третьих лиц. Поправки также предусматривают, что водители смогут повторно поставить автомобиль в реестр такси, а самозанятые — получить разрешение на деятельность такси в регионе фактической подработки, а не только по месту регистрации.
Тогда в отрасли в целом позитивно оценили поправки, но отдельные участники рынка отмечали, что введение такой квоты «не способно решить проблему», поскольку ее недостаточно для удовлетворения потребностей всех самозанятых, желающих легально работать в отрасли.
В сервисе заказа такси «Максим» напомнили, что для значительной части регионов, особенно малых городов и сельских территорий, модель частных водителей с личными автомобилями уже давно стала практичным и экономически реализуемым решением.
«Именно частные водители на личных автомобилях фактически обеспечивают основную часть перевозок там, где зачастую слабо развит общественный транспорт, минимально представлены либо отсутствуют таксопарки, — пояснили в компании. — Попытки приравнять частного водителя к профессиональному таксопарку создают избыточную нагрузку и ведут к сокращению предложения. Законодательное регулирование райдхейлинга с понятными и соразмерными требованиями может сохранить легальный рынок и повысить транспортную доступность без дополнительных бюджетных расходов».
В компании также поддержали идею сосредоточить контроль безопасности на цифровых платформах, назвав это отражением современной мировой практики. Ключевыми элементами безопасности в «Максиме» считают обязательную идентификацию водителя и автомобиля, проверку водительского удостоверения, наличие ОСАГО, цифровую фиксацию маршрута и данных поездки и платформенное страхование участников.
РБК направил запросы в «Яндекс Такси», «Ситимобил» и ассоциацию «Национальный совет такси».
Председатель союза пользователей цифровых платформ «Цифровой мир» Валерий Корнеев, комментируя инициативу, обратил внимание на налоговые потери бюджета из-за работы части водителей в теневом секторе. По его оценкам, исходя из того, что объем налогов, уплаченных «Яндексом» за 2025 год за подключенных к нему водителей, превысил 30 млрд руб., бюджет теряет минимум 60 млрд руб. из-за работы физлиц на своих автомобилях через мессенджеры и соцсети.
Корнеев также выступал с критикой другого готовящегося нововведения в отрасли — закона о локализации автомобилей такси, который вступает в силу с 1 марта 2026 года. По его словам, этот закон перекладывает издержки промышленной политики на плечи самозанятых водителей. «Для пассажиров, особенно в регионах, такси перестанет быть массовым и доступным видом транспорта», — предупредил эксперт. По его оценкам, до 2 млн водителей могут уйти из легального поля.
